（2007年11月6日中共中央組織部、人事部制定  2019年10月15日中共中央組織部修訂  2019年11月26日發(fā)布）

 

第一章 總  則

 

第一條  為規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員。

第三條  公務(wù)員錄用堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的組織路線(xiàn)和干部工作方針政策，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持下列原則：

   （一）黨管干部；

   （二）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；

   （三）德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢；

   （四）事業(yè)為上、公道正派，人崗相適、人事相宜；

?。ㄎ澹┮婪ㄒ酪?guī)辦事。

第四條  錄用公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。錄用政策和考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)分類(lèi)分級(jí)管理要求。

第五條  錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第六條  錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布招考公告；

（二）報(bào)名與資格審查；

（三）考試；

（四）體檢；

（五）考察；

（六）公示；

（七）審批或者備案。

省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。

第七條  民族自治地方錄用公務(wù)員，依照法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)確定。

第八條  公務(wù)員主管部門(mén)和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利報(bào)考者報(bào)名和參加考試。有殘疾人參加考試時(shí)，根據(jù)需要予以協(xié)助。

 

第二章 管理機(jī)構(gòu)

 

第九條  中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

（一）擬定公務(wù)員錄用法規(guī)；

（二）制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策；

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用工作；

（四）負(fù)責(zé)組織中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用。

第十條  省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

（一）貫徹有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法；

（三）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級(jí)以下各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作；

（五）承辦中央公務(wù)員主管部門(mén)委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

必要時(shí)，省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。

第十一條  設(shè)區(qū)的市級(jí)以下公務(wù)員主管部門(mén)按照省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第十二條  招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門(mén)的要求，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第十三條  公務(wù)員錄用有關(guān)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作可以授權(quán)或者委托考試機(jī)構(gòu)以及其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 

第三章 錄用計(jì)劃與招考公告

 

第十四條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)需要和職位要求，提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件，擬定錄用計(jì)劃。

第十五條  中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由中央公務(wù)員主管部門(mén)審定。

省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的申報(bào)程序和審批權(quán)限，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。

第十六條  省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。

設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用，其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審核同意。

第十七條  公務(wù)員主管部門(mén)依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會(huì)發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招錄機(jī)關(guān)、招考職位、名額和報(bào)考資格條件；

（二）報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料；

（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）其他須知事項(xiàng)。

 

第四章 報(bào)名與資格審查

 

第十八條  報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度；

（八）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

報(bào)考行政機(jī)關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問(wèn)等職位的，應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。

公務(wù)員主管部門(mén)和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件。

第十九條  下列人員不得報(bào)考公務(wù)員：

（一）因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

（二）被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的；

（三）被開(kāi)除公職的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（五）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第二十條  報(bào)考者不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位，也不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。

第二十一條  報(bào)考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報(bào)考申請(qǐng)材料，報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查，確認(rèn)報(bào)考者是否具有報(bào)考資格。資格審查貫穿錄用全過(guò)程。

 

第五章 考  試

 

第二十二條  公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類(lèi)別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置，重點(diǎn)測(cè)查用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問(wèn)題的能力。

        第二十三條   筆試包括公共科目和專(zhuān)業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一確定。專(zhuān)業(yè)科目由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)需要設(shè)置。

第二十四條  招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者筆試成績(jī)由高到低的順序確定面試人選。

面試的內(nèi)容和方法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。

面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認(rèn)定與管理，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十五條  有下列情形之一的，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法：

（一）不宜公開(kāi)招考的；

（二）需要專(zhuān)門(mén)測(cè)查有關(guān)專(zhuān)業(yè)技能水平的；

（三）專(zhuān)業(yè)人才緊缺難以形成競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。

以上情形的適用范圍和實(shí)施辦法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)確定。

 

第六章 體  檢

 

　 第二十六條  招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者考試成績(jī)由高到低的順序確定體檢人選，并進(jìn)行體檢。

第二十七條  體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)規(guī)定。

第二十八條  承擔(dān)體檢工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)指定。

體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。

第二十九條  招錄機(jī)關(guān)或者報(bào)考者對(duì)體檢結(jié)果有疑問(wèn)的，可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。復(fù)檢只能進(jìn)行一次。體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

必要時(shí)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)可以要求體檢對(duì)象重新體檢。

第三十條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)報(bào)考者進(jìn)行體能測(cè)評(píng)。體能測(cè)評(píng)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。

第三十一條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)報(bào)考者有關(guān)心理素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的重要參考。

 

第七章 考  察

 

第三十二條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)等確定考察人選，并進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。

第三十三條  報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

   第三十四條  考察工作突出政治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察人選是否符合增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民等政治要求。考察內(nèi)容主要包括人選的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配度以及是否需要回避等方面的情況。

    考察人選達(dá)不到公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件或者不符合報(bào)考職位要求的，不得確定為擬錄用人員。

第三十五條  考察應(yīng)當(dāng)組成考察組。考察組由兩人以上組成，采取個(gè)別談話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)、嚴(yán)格審核人事檔案、查詢(xún)社會(huì)信用記錄、同考察人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進(jìn)行延伸考察等，廣泛深入地了解情況，做到全面、客觀(guān)、公正，并據(jù)實(shí)寫(xiě)出考察材料?？疾烨闆r作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據(jù)?？疾鞂?duì)象所在單位（學(xué)校）或者相關(guān)單位應(yīng)予積極配合，并客觀(guān)、真實(shí)反映有關(guān)情況。

省級(jí)（含副省級(jí)）以上招錄機(jī)關(guān)，可以實(shí)行差額考察。

 

第八章 公示、審批或者備案

 

第三十六條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)、體檢結(jié)果和考察情況等，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會(huì)公示。公示期不少于五個(gè)工作日。

第三十七條  公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱(chēng)、擬錄用職位，擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)院校或者工作單位，監(jiān)督電話(huà)以及省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

公示期滿(mǎn)，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。

第三十八條  中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬錄用人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)擬錄用人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批。

 

第九章 試  用

 

   第三十九條  新錄用的公務(wù)員試用期為一年，自報(bào)到之日起計(jì)算。試用期內(nèi)，由招錄機(jī)關(guān)對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考核，并按照規(guī)定進(jìn)行初任培訓(xùn)。

   第四十條  新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)考核合格的，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以任職定級(jí)。

第四十一條  新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)考核不合格的，取消錄用。

試用期間發(fā)現(xiàn)新錄用公務(wù)員有不具備公務(wù)員條件、不符合報(bào)考職位要求、不能勝任職位工作等情形的，取消錄用。

新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十九條規(guī)定情形的，不得取消錄用。

   第四十二條  中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)取消錄用的人員名單，應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。

第四十三條  新錄用公務(wù)員取消錄用的時(shí)間，從作出取消錄用決定之日起計(jì)算。取消錄用決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知本人，停發(fā)工資、轉(zhuǎn)遞檔案以及轉(zhuǎn)接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第十章 紀(jì)律與監(jiān)督

 

第四十四條  從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十六條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第四十五條  有下列情形之一的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理：

（一）不按照規(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的；

（二）不按照規(guī)定的任職資格條件和程序錄用的；

（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺(tái)、變更錄用政策，造成不良影響的；

（四）錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開(kāi)、公正行為的。

第四十六條  從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)或者所在單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理：

（一）泄露試題和其他錄用秘密信息的；

（二）利用工作便利，偽造考試成績(jī)或者其他錄用工作有關(guān)資料的；

（三）利用工作便利，協(xié)助報(bào)考者考試作弊的；

（四）因工作失職，導(dǎo)致錄用工作重新進(jìn)行的；

（五）違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。

第四十七條  報(bào)考者有違反報(bào)考規(guī)則和管理規(guī)定行為的，由公務(wù)員主管部門(mén)、招錄機(jī)關(guān)或者考試機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，分別采取糾正、批評(píng)教育、答卷不予評(píng)閱、當(dāng)科考試成績(jī)?yōu)榱惴?、終止錄用程序等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置或者事后處置。

報(bào)考者有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等違反錄用紀(jì)律行為的，情節(jié)較輕的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)給予考試成績(jī)無(wú)效、取消資格等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予五年內(nèi)限制報(bào)考的處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予終身限制報(bào)考的處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

第四十八條  公務(wù)員錄用工作接受監(jiān)督。報(bào)考者可以向公務(wù)員主管部門(mén)、招錄機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)建議；認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵犯的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信訪(fǎng)、申訴、控告或者檢舉；對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，可以進(jìn)行陳述和申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公務(wù)員主管部門(mén)、招錄機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定程序和權(quán)限處理。

 

第十一章 附  則

 

     第四十九條  參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條  本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

      第五十一條  本規(guī)定自2019年11月26日起施行。